近年來(lái)，我國(guó)加快推動(dòng)住房租賃相關(guān)政策，不斷加大對(duì)住房租賃市場(chǎng)支持力度。同時(shí)，隨著流動(dòng)人口規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大和家庭戶規(guī)模的不斷縮小，我國(guó)住房租賃市場(chǎng)需求不斷增長(zhǎng)。

在2014年以前，政策側(cè)重廉租房和公租房這類政策性租賃住房，關(guān)注解決低收入家庭的住房問(wèn)題。2015年底，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次提及發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，并強(qiáng)調(diào)將“租購(gòu)并舉”確立為我國(guó)住房制度改革的主要方向。此后，政策端推進(jìn)住房租賃市場(chǎng)發(fā)展的步伐明顯加快。

現(xiàn)如今，無(wú)論是被屢次提及的保障性租賃住房，還是平穩(wěn)發(fā)展的長(zhǎng)租公寓，租房已經(jīng)成為目前主流的居住方式之一。目前，政府已經(jīng)建立多渠道、多元化的住房保障制度體系，逐步解決低收入人群的基本居住問(wèn)題。

但從如今住房市場(chǎng)的租購(gòu)協(xié)同發(fā)展來(lái)看，住房市場(chǎng)長(zhǎng)期存在“重售輕租”“租購(gòu)不同權(quán)”的現(xiàn)象。針對(duì)此，全國(guó)人大代表、58同城CEO姚勁波在自己的兩會(huì)建議中談到，考慮到“新市民”“夾心層”群體，應(yīng)當(dāng)有側(cè)重地制定租賃住房差別化分配政策。

姚勁波認(rèn)為，我國(guó)住房市場(chǎng)呈現(xiàn)典型“租購(gòu)分隔”的“雙重市場(chǎng)結(jié)構(gòu)”特征。租購(gòu)?fù)瑱?quán)，實(shí)際是一種對(duì)租房者的“確權(quán)”，讓符合條件的承租人子女享有就近入學(xué)等社會(huì)公共服務(wù)權(quán)益。

然而，直至現(xiàn)在，市場(chǎng)仍然存在租賃雙方權(quán)利義務(wù)不平等現(xiàn)象，如出租方會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)隨意提價(jià)、虛假租賃、克扣押金、暴力恐嚇強(qiáng)令搬離、以其他理由直接驅(qū)趕租客等。同時(shí)，租賃住房的弱勢(shì)群體享受基本公共服務(wù)還存在諸多政策門(mén)檻。

2021年，國(guó)家明確支持40個(gè)城市開(kāi)展保障性租賃住房建設(shè)，預(yù)估“十四五”期間全國(guó)新增保障性租賃住房將在800-900萬(wàn)套之間，租賃房源可持續(xù)供給能力得到保障。同年，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生保障，完善公共服務(wù)政策制度體系。

“在中央租購(gòu)并舉的頂層設(shè)計(jì)和房住不炒的總基調(diào)下，租購(gòu)?fù)瑱?quán)政策已經(jīng)具備重要的落地推廣的前提條件?！币挪ū硎尽?/p>

為進(jìn)一步推動(dòng)“租購(gòu)?fù)瑱?quán)”政策的落實(shí)，姚勁波建議從三方面著力，一是住房租金年度漲幅不超過(guò)5%；二是穩(wěn)步推動(dòng)租購(gòu)?fù)瑱?quán)；三是建立租務(wù)法庭，加強(qiáng)司法保障。

租金方面，姚勁波認(rèn)為，穩(wěn)定租房?jī)r(jià)格，是我國(guó)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的重要抓手。據(jù)悉，目前大城市的新市民中，70%以租房為主，房屋租金占到收入的30%-50%，把年度租金漲幅率控制在5%以內(nèi)，讓新市民和年輕人更安心，提升幸福感。

穩(wěn)步推動(dòng)方面，姚勁波指出，租購(gòu)?fù)瑱?quán)最大的意義不在于對(duì)市場(chǎng)的影響，而在于解決年輕人的剛性居住需求，引導(dǎo)健康的置業(yè)觀?！白赓?gòu)?fù)瑱?quán)能夠確保購(gòu)房者和租房者享受同等的權(quán)利，逐漸推進(jìn)租賃的基本公共服務(wù)均等化，保證租房的弱勢(shì)群體在合同范圍內(nèi)合理使用和占有住房的權(quán)利，以及其他相關(guān)服務(wù)和權(quán)益，特別是承租人在享受教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)等方面?！?/p>

租務(wù)法庭方面，姚勁波建議設(shè)置專業(yè)高效的租務(wù)法庭，借鑒“訴調(diào)對(duì)接”經(jīng)驗(yàn)，設(shè)計(jì)專門(mén)處理租房糾紛的多元化糾紛解決機(jī)制，采取更接地氣的夜間開(kāi)庭、巡回開(kāi)庭以及遠(yuǎn)程開(kāi)庭等便民措施，解決司法救濟(jì)最后一公里的阻隔。如遇租房者拖欠房租等損害房東利益的行為，應(yīng)倡導(dǎo)雙方通過(guò)法律途徑進(jìn)行解決。

編輯宋然

關(guān)鍵詞： 進(jìn)一步推動(dòng)